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【全面解讀】我國應(yīng)急安全體驗場館現(xiàn)狀分析
我國應(yīng)急安全體驗場館的現(xiàn)狀分析
·2003年“非典”事件之后，我國開始加強(qiáng)應(yīng)急管理體系的建設(shè)，應(yīng)急科普工作隨之步入正軌。
·2005年國家印發(fā)《應(yīng)急管理科普宣教工作總體實施方案》，以國家總體預(yù)案為核心，應(yīng)急知識普及為重點，典型案例為抓手，按照災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的不同情況，分類宣傳普及應(yīng)急知識。
·2006年國務(wù)院出臺《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》，要求加強(qiáng)應(yīng)急管理科普宣教工作，把公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，新聞媒體無償開展公益宣傳，充分運(yùn)用各種現(xiàn)代傳播手段，擴(kuò)大應(yīng)急管理科普宣教工作覆蓋面。
·2016年以來，黨中央、國務(wù)院以及各有關(guān)部委分別下發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)全社會安全生產(chǎn)宣傳教育工作的意見》《加強(qiáng)新時代防震減災(zāi)科普工作的意見》《國家防震減災(zāi)科普教育基地認(rèn)定管理辦法》等一系列重要文件，多次部署應(yīng)急科普工作并提出明確要求，其中體驗場館和體驗教育成為高頻詞匯。
·在政府的引導(dǎo)下，體驗式應(yīng)急安全教育以其高效的教育效果已逐漸得到社會的認(rèn)可，全國應(yīng)急安全體驗場館如春筍般成長起來，成為應(yīng)急科普工作的重要內(nèi)容。
我國應(yīng)急安全體驗場館建設(shè)欣欣向榮
體驗館理念進(jìn)入中國時長較短，目前應(yīng)急安全體驗場館的建設(shè)進(jìn)入到集中快速發(fā)展的時期，場館形式和內(nèi)容呈現(xiàn)多樣性，經(jīng)營模式處于探索階段?，F(xiàn)從場館形式、內(nèi)容設(shè)計、面向?qū)ο?、建設(shè)主體和運(yùn)營模式等方面將我國應(yīng)急安全體驗場館分為以下5類：
1、政府投資建設(shè)的重大災(zāi)害紀(jì)念館
此類場館數(shù)量不多，但規(guī)模和影響力較大，一般都是政府投資建設(shè)的公益性場館，場館以展示災(zāi)難情況為主要內(nèi)容，具有紀(jì)念、展示、宣傳、教育、科研等功能，主要承擔(dān)愛國主義教育、青少年思想道德教育、防災(zāi)減災(zāi)知識普及、科普研究、對外形象宣傳等任務(wù)。如“5·12”汶川大地震紀(jì)念館占地14.23萬平方米，建筑面積14280平方米，真實記錄了“5·12”汶川特大地震災(zāi)難、抗震救災(zāi)以及災(zāi)后重建的輝煌歷程，是地震災(zāi)害研究基地和世界級地震科普教育基地。甘肅舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害紀(jì)念館按照“原真保護(hù)、藝術(shù)再現(xiàn)、尊重逝者、鼓舞后人”的建設(shè)思路，在災(zāi)情最為嚴(yán)重的三眼峪沖擊口與白龍江堰塞湖的交匯處修建，反映舟曲人民和救援大軍萬眾一心、團(tuán)結(jié)一致的抗洪救災(zāi)精神，展示救援人員無私奉獻(xiàn)的精神和滿懷感恩的舟曲情懷，展現(xiàn)舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的重大成就。
另外，諸如唐山抗震紀(jì)念館、玉樹州地震遺址紀(jì)念館、鹽城抗擊“6·23”特大龍卷風(fēng)紀(jì)念館、魯?shù)榈卣鸺o(jì)念館、大興安嶺五·六火災(zāi)紀(jì)念館等均屬于此類。迅速發(fā)展的綜合性應(yīng)急安全體驗場館此類場館一般由地方政府支持，委托第三方興建，內(nèi)容包括消防、交通、地震、臺風(fēng)、應(yīng)急救護(hù)、石油化工、建設(shè)施工、家庭應(yīng)急、勞動保護(hù)等應(yīng)急領(lǐng)域的多個方面，并免費(fèi)向社會公眾開放。此類場館在政府的大力推動下近年來增長最為明顯。
北京市2005年投入使用的海淀公共安全館建筑面積為10300平方米，包括安全生產(chǎn)、環(huán)境安全、社會治安、消防安全、地震災(zāi)害、禁毒教育、人民防空、信息安全等十三個展區(qū)；投資近1億元興建的深圳市安全教育基地占地面積9380平方米，以實景模擬的形式向廣大參觀者宣傳安全知識技能；南昌市安全生產(chǎn)宣傳教育警示基地占地2600平方米，采用實景模擬、互動體驗的宣教方式，普及常見的事故隱患和應(yīng)對措施；寧波市斥資2800萬在核心地區(qū)建設(shè)了以應(yīng)急科普為主要內(nèi)容的公共安全宣傳教育基地。據(jù)了解，近年來很多地區(qū)都將建設(shè)體驗式應(yīng)急安全場館列入下一步工作計劃，預(yù)計此類場館數(shù)量還將呈現(xiàn)高速增長。
2、數(shù)量龐大的專業(yè)性應(yīng)急安全體驗場館
目前，此類場館數(shù)量最多。消防類體驗場館起步早，占比最高，但場館普遍較小，且部分建在消防救援隊實訓(xùn)基地中，公眾參與程度較低。以浙江為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，浙江省各類公益類體驗館共160余座，其中消防類的120余座，占比達(dá)到75%。
·地震類體驗場館。
此類體驗館以地震災(zāi)害的成因、自救互救、災(zāi)后救援等為主要內(nèi)容，大多在地震相關(guān)部門的支持下建設(shè)，截至2018年底，全國共建成國家級防震減災(zāi)科普教育基地113個（中國地震局認(rèn)定），省級防震減災(zāi)科普教育基地558個（各省級地震局認(rèn)定）。
景區(qū)內(nèi)，免費(fèi)對入園游客開放，充分利用旅游資源吸引社會民眾學(xué)習(xí)，實現(xiàn)地震科普教育的同時，又能為金寶樂園增加旅游項目，實現(xiàn)互利共贏。
·建筑類體驗場館。
近年來，北京、廣州等城市將安全體驗培訓(xùn)作為建筑工人上崗前的必經(jīng)程序，建筑類安全體驗培訓(xùn)基地數(shù)量呈猛增趨勢。以北京為例，2016年以來，北京市住建委全面推廣體驗式安全培訓(xùn)教育，連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于推廣體驗式安全培訓(xùn)教育的通知》（京建發(fā)〔2016〕73號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市建筑施工安全生產(chǎn)體驗式培訓(xùn)教育工作的通知》（京建發(fā)〔2017〕68號）兩個文件，明確要求將體驗式安全培訓(xùn)教育作為一項重要內(nèi)容納入企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，列入年度教育培訓(xùn)計劃，要求相關(guān)部門將體驗式培訓(xùn)教育情況作為一項重要檢查內(nèi)容。在此項工作的推動下，北京各大建筑公司基本都建設(shè)了安全體驗基地，其中約1/3在項目工地現(xiàn)場開設(shè)了體驗式安全培訓(xùn)項目。
·交通類體驗場館。
交通安全與每個人息息相關(guān)，作為事故總量最多的交通安全最適合開展全民的應(yīng)急安全體驗式教育，但是交通類的專業(yè)體驗場館數(shù)量并不多，但也有些個例值得關(guān)注。青島交運(yùn)集團(tuán)將一個百年老汽車站打造成融乘車、安全宣教、互動體驗為一體的“汽車站與交通安全體驗館”，為交通類安全體驗館提供了新思路。浙江金華交通安防體驗館設(shè)在浙江省浦江縣公安局交警大隊，內(nèi)有序廳、交通認(rèn)知區(qū)、互動體驗區(qū)、事故警示區(qū)和3D影院，主要具備交通安全宣傳、模擬駕駛體驗、交通違法危害警示、安全逃生、交通安全測評、電信詐騙宣傳等功能。
·校園體驗場館。
在應(yīng)急系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的聯(lián)合推動下，部分地區(qū)將應(yīng)急安全教育納入國民教育體系，列入學(xué)生實踐內(nèi)容中。上海市架構(gòu)了市、區(qū)、校三級公共安全教育體系，將安全教育融入小學(xué)、初中、高中學(xué)生必修或選修課中，由政府投資4.3億興建東方綠舟上海市公共安全教育實訓(xùn)基地，各區(qū)建立各具特色的應(yīng)急安全體驗場館，在有條件的學(xué)校布置若干安全教育教室和基地，針對四類突發(fā)事件開展安全實訓(xùn)教育，提升學(xué)生的安全意識和生存技能。山東省濰坊市中小學(xué)生示范性實踐基地直屬濰坊市
教育局，建設(shè)地震體驗館、消防體驗館等100多個實踐活動場所，對小學(xué)六年級至初中二年級學(xué)生實行為期一周的全覆蓋教育，每年接待5萬多名中小學(xué)生參加實踐活動。此外，還有部分地區(qū)在學(xué)校建設(shè)了體驗式教育設(shè)施對學(xué)生進(jìn)行教育，僅在浙江省溫州市就有溫州龍灣中學(xué)生命安全教育體驗館和鹿城區(qū)學(xué)生實踐學(xué)校兩個學(xué)生體驗基地。
·社區(qū)類體驗館和大篷車移動式體驗館。
此類體驗館規(guī)模不一、數(shù)量較大，更貼進(jìn)群眾的特性，有效填充了大型綜合體驗館的空白，擴(kuò)大了應(yīng)急科普的覆蓋面。如青島市高郵湖路社區(qū)投入資金40余萬元，建設(shè)了面積約80多平方米的安全體驗館，分家庭模擬滅火體驗裝置、智能型廚房火災(zāi)隱患排查體驗裝置、酒后駕駛模擬系統(tǒng)、家庭逃生演練室等四個部分，聚焦居家安全和日常安全知識，增強(qiáng)居民安全意識，提高安全隱患排查能力和逃生能力。大篷車移動式應(yīng)急安全體驗館突出了輕便、快捷、靈活等特點，不僅能夠較好地解決了建設(shè)大型體驗場館所涉及的資金、場地、維護(hù)等問題，還能提升設(shè)備周轉(zhuǎn)利用率和科普范圍，有效提升民眾的應(yīng)急素養(yǎng)。
·積極探索的民營應(yīng)急安全體驗場館
近年來，政府對應(yīng)急宣教工作的重視和人們?nèi)找嬖鲩L的安全需求客觀形成了良好的市場預(yù)期，部分私營企業(yè)也紛紛拓展此類業(yè)務(wù)，推出應(yīng)急安全體驗場館、設(shè)備以及培訓(xùn)等內(nèi)容。
山東省青島市西海岸新區(qū)應(yīng)急安全體驗教育基地在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢汕鄭u海麗雅集團(tuán)投資2450萬元建設(shè)，基地為半公益性質(zhì)運(yùn)營模式，內(nèi)設(shè)消防安全教育體驗區(qū)、自然災(zāi)害體驗區(qū)、交通安全教育體驗區(qū)、安全生產(chǎn)體驗區(qū)、校園安全教育區(qū)、紅十字會醫(yī)療救助教學(xué)區(qū)、禁毒教育基地、人民防空體驗區(qū)及素質(zhì)拓展區(qū)等9大版塊。基地探索出了一條政府和企業(yè)融合發(fā)展的路子，政府每年補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)200萬元左右，其他費(fèi)用由企業(yè)負(fù)責(zé)，運(yùn)營模式除日常參觀外，主要源于基于場館的培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
·朝氣蓬勃的兒童教育體驗館
近年來，中國兒童教育市場保持較快發(fā)展，市場規(guī)模和潛力巨大，應(yīng)急安全教育作為兒童教育的重要組成部分，越來越得到人們的重視。學(xué)生通過實踐活動，寓教于樂，有助于提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。
兒童社會體驗公園帶來的人流量大大提高了周邊商鋪的收入，使小鎮(zhèn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不斷向好，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
此外，發(fā)展較為成熟的地區(qū)還有專為3-12歲少年兒童設(shè)計體驗公園，立足打造由少年兒童自主管理的兒童城市，具備安全系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、金融系統(tǒng)、社會服務(wù)系統(tǒng)等，通過兒童模擬消防員等職業(yè)，讓孩子在游戲中學(xué)到應(yīng)急知識。目前該場館在北京、天津、成都、青島等地相繼開業(yè)，正處于快速擴(kuò)張階段，市場反應(yīng)良好。
傳統(tǒng)安全教育VS體驗式安全教育既然體驗式安全教育現(xiàn)在那么紅火，不免有人拿它和傳統(tǒng)型安全教育模式相提并論。體驗式安全教育相比傳統(tǒng)的說教式安全教育有著無可比擬的先天優(yōu)勢，其側(cè)重讓受教育者親身經(jīng)歷危險來臨時的情景，更能觸及到人的心靈，留下深刻印象，是一種值得大力推廣的宣傳教育手段。加之近幾年來政府政策的推動和引導(dǎo)，體驗式安全教育逐步站穩(wěn)了腳跟，得到了社會各界的重視。
體驗式安全教育的未來
為進(jìn)一步推進(jìn)體驗式安全教育發(fā)展，綜合網(wǎng)上的一些建議可從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)：國家安監(jiān)總局層面出臺關(guān)于推進(jìn)體驗式安全教育的意見文件，并設(shè)立推廣指導(dǎo)辦公室，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)此項工作。
制定體驗場館的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，培育合格體驗式安全教育內(nèi)容供應(yīng)商，促進(jìn)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。
推動安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動與體驗式安全教育有機(jī)融合，將體驗式安全教育納入國民教育內(nèi)容、中小學(xué)教育內(nèi)容、高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系、農(nóng)民工技戰(zhàn)培訓(xùn)內(nèi)容。
抓住“互聯(lián)網(wǎng)＋”機(jī)遇，推動建設(shè)網(wǎng)上體驗式安全教育基地。
參考北京市住建委做法，將體驗式安全培訓(xùn)納入企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，并列入年度教育培訓(xùn)計劃，要求工人崗前必須進(jìn)行體驗式安全培訓(xùn)。
鼓勵引導(dǎo)社會力量投資建設(shè)安全體驗場館，利用市場手段推廣體驗式安全教育。
正視問題 尋找對策
目前，體驗式應(yīng)急安全教育雖引起社會重視，但還處于初步發(fā)展階段，應(yīng)急安全體驗場館運(yùn)營模式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都還不成熟，有諸多問題需要解決。
·一是應(yīng)急安全體驗場館目前仍處于發(fā)展初期，國外發(fā)達(dá)國家的科普場館多是參與型、演示型和體驗型，而我國大部分還是傳統(tǒng)陳列式，不適應(yīng)社會對應(yīng)急知識的需要。
·二是政府投資建設(shè)的綜合性應(yīng)急安全體驗場館普遍存在重建設(shè)、輕運(yùn)營的問題，后期運(yùn)維和管理跟不上、內(nèi)容更新不及時導(dǎo)致公眾參與積極性不高。
·三是場館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范缺失，部分場館由于投資所限，展示體驗內(nèi)容單一，高水平、內(nèi)容新穎、特色鮮明的體驗場館較少。
·四是場館運(yùn)營能力不足，有較強(qiáng)運(yùn)營能力的專業(yè)公司數(shù)量不足，專業(yè)能力不高，運(yùn)營和服務(wù)質(zhì)量影響了民眾參與積極性。
·五是專業(yè)性應(yīng)急安全體驗場館除地震、建筑和消防外，其他行業(yè)缺少行政引導(dǎo)和激勵，僅依靠市場自發(fā)形成，發(fā)展較為緩慢。
·六是體驗式培訓(xùn)并未列入工人崗前培訓(xùn)和國民教育內(nèi)容中，體驗場館運(yùn)營后勁不足。
針對發(fā)現(xiàn)的諸多問題，建議采取以下措施解決：
·一是加強(qiáng)政府引導(dǎo)，出臺關(guān)于推進(jìn)體驗式應(yīng)急安全教育的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)推動應(yīng)急安全體驗場館科學(xué)發(fā)展；
·二是與科協(xié)聯(lián)動，形成合力，推動應(yīng)急安全體驗場館與現(xiàn)有科技館融合發(fā)展，在科技館中增加應(yīng)急安全體驗教育內(nèi)容，節(jié)省開支，提高場館的利用率；
·三是與教育、人社等部門聯(lián)合推動將體驗式應(yīng)急安全教育納入中小學(xué)教育、高危行業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容；
·四是充分利用全國“防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”、“消防宣傳周”等活動節(jié)點，在應(yīng)急安全體驗場館開展公眾開放日、科普講座、文化沙龍等活動，強(qiáng)化場館公益科普屬性；
·五是積極推動應(yīng)急安全體驗場館納入國家綜合性減災(zāi)示范縣和國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作中，鼓勵引導(dǎo)社會力量投資建設(shè)應(yīng)急安全體驗場館；
·六是充分發(fā)揮應(yīng)急安全體驗場館文化教育和體驗式旅游的特性，結(jié)合特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化旅游等相關(guān)方針政策，積極推進(jìn)將此類場館納入文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，拓寬應(yīng)急安全體驗場館的發(fā)展空間；
·七是線上線下結(jié)合，推動建設(shè)網(wǎng)上體驗式應(yīng)急安全館。
我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，應(yīng)急科普是提升全民科學(xué)素質(zhì)的重要內(nèi)容，功在當(dāng)代、利在千秋。隨著應(yīng)急管理部的成立和人民群眾對安全需求的日益增長，迅速發(fā)展的應(yīng)急安全體驗場館承載著提升全社會應(yīng)急素養(yǎng)的重要使命，相信隨著國家對應(yīng)急管理工作的逐步重視和科學(xué)引導(dǎo)，應(yīng)急安全體驗場館會迎來更加健康快速的發(fā)展，真正成為提升全社會應(yīng)急處置能力的重要載體，成為造福社會的重要力量，通過不斷加大防災(zāi)減災(zāi)知識普及力度，我國應(yīng)急科普事業(yè)將會實現(xiàn)新的發(fā)展。
應(yīng)急管理體驗館成功案例
青島億和海麗安防科技有限公司主要從事應(yīng)急安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急自救整體解決方案制訂與運(yùn)營，并建成國內(nèi)多家應(yīng)急安全體驗館。隨著公司發(fā)展，現(xiàn)已在全國建成38家應(yīng)急體驗館。青島應(yīng)急體驗館面積達(dá)2600平方米，涵蓋消防應(yīng)急安全教育、地鐵應(yīng)急逃生等10大體驗區(qū)、25個體驗點。通過現(xiàn)場講解、互動體驗等方式，讓體驗者學(xué)習(xí)掌握災(zāi)難預(yù)防、初期處置以及逃生自救的知識與技能。每年為街道社區(qū)、企事業(yè)單位、中小學(xué)校進(jìn)行5000余場培訓(xùn)，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)百余萬人。
青島億和海麗安防科技有限公司創(chuàng)新推出“移動體驗館”，多角度地向社區(qū)居民、中小學(xué)學(xué)生進(jìn)行宣傳、體驗?，F(xiàn)已擁有15個“移動體驗館”，截至目前，“移動體驗館”已經(jīng)為街道社區(qū)培訓(xùn)2156場次，培訓(xùn)50余萬人次。
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